政研觀察 | 以政府綠色采購引領綠色建材推廣

近日，財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部三部門發布《關于進一步擴大政府采購支持綠色建材，促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》，明確在101個市（市轄區）實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，將醫院、學校、辦公樓等政府采購工程項目納入政策實施范圍，鼓勵各政策實施城市將其他政府投資項目納入實施范圍，旨在完善政府綠色采購政策有關部署，積極推廣綠色建筑和綠色建材。

堅持標準先行。綠色建材產業推廣不開完善的標準體系，政府采購更需要完善的標準來規范采購活動。要嚴格執行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》，穩扎穩打完成“必選動作”、因地制宜做好“可選動作”，以綠色建材引領建筑品質提升。嚴格遵循《政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施指南》，采購文件和擬定合同中應要求綠色建材供應商出具產品認證證書等證明性文件，規范納入政策實施范圍項目全流程的相關活動，包括可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價。

兼顧效率公平。提高政府采購透明度和采購效率是政府采購管理制度重要原則。要積極推進綠色建材電子化采購交易，完善信息發布和查詢功能，逐步將所有符合條件的綠色建材產品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。要運用大數據分析、行為預警等手段，動態監控供應商投標、項目評審等政府采購關鍵環節，推進智慧監管，提升監管實效。同時，要扶持綠色建材中小企業發展，適用招標投標法的政府采購工程項目要全面落實政府采購支持中小企業政策，充分保障綠色建材中小企業參與政府適宜項目的預留份額，加強企業培育，推進產業協同發展。

統籌各方合力。綠色建材推廣需要有關部門和各級政府共同發力，積力之所舉，則無不勝。要探索建立部門協同、央地聯動的工作機制，財政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部等部門共同指導工作，加強對采購活動和工程項目的監督管理，積極培育綠色建材應用示范工程和高品質綠色建筑項目、企業和重點產品。同時，會同市場監管部門、公安部門、紀檢監察等部門對綠色建材政府采購過程嚴格監管。政策實施城市要結合實際情況，研究制定本地區實施方案，明確責任分工，完善組織協調機制，落實政策要求，確保擴大實施范圍工作順利推進。

突出先行先試。先行先試可以為各項改革探索路徑、積累經驗，是制度創新的重要手段。要指導政策實施城市積極總結工作經驗，提煉可復制、可推廣的先進經驗和典型做法，對實踐中出現的問題要及時研究和妥善處理，為全面推廣綠色建材應用打下堅實基礎。在總結經驗的基礎上，進一步擴大政府采購工程項目強制采購符合標準的綠色建材的采購范圍，加大采購力度，并逐步擴大政策實施城市范圍，加快綠色建筑推廣材應用。用好激勵評估機制，以評推優、以獎代補，對政策實施城市試點工作進行評估，效果好的城市予以獎勵，效果不好的城市指導其盡快找準瓶頸難點，進一步優化支持政策。

發展綠色建材是建材工業轉型升級的主要方向和供給側結構性改革的必然選擇。要堅持標準先行、兼顧效率公平，統籌各方合力、突出先行先試，進一步發揮政府綠色采購的示范引領作用，推動綠色建材產業高質量發展，促進城鄉建設綠色發展。